- খসড়া আইন পাস হলে সংস্থাটির স্বাধীনতা ক্ষুণœ হবে
- গুমের অভিযোগ তদন্তে অধ্যাদেশের ক্ষমতাকে সীমিত করা হয়েছে
জাতীয় মানবাধিকার কমিশনকে সরকারের কোনো মন্ত্রণালয়ের অধীনে রাখার প্রস্তাব অগ্রহণযোগ্য। আর খসড়া আইন অনুযায়ী জাতীয় মানবাধিকার কমিশন আইন পাস হলে কমিশনের স্বাধীনতা ও কার্যকরভাবে দায়িত্ব পালনের সক্ষমতা ক্ষুণœ এবং সংকুচিত হবে। এটিকে ‘আমলাতন্ত্র ও সরকারের পূর্ণ নিয়ন্ত্রণে থাকা একটি পুতুল সংস্থা’ হবে বলে মন্তব্য করেছে ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশ (টিআইবি)। সংস্থাটির দাবি, কমিশনকে সরকারের নিয়ন্ত্রণমুক্ত একটি স্বাধীন সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানের মতো পরিচালনার জন্য খসড়া আইনের বিভিন্ন ধারা সংশোধন প্রয়োজন। বিশেষ করে গুমের অভিযোগ তদন্তে অন্তর্বর্তী সরকারের জারি করা অধ্যাদেশে কমিশনকে যে ক্ষমতা দেয়া হয়েছিল; নতুন খসড়ায় তা উল্লেখযোগ্যভাবে সীমিত করা হয়েছে।
গতকাল বৃহস্পতিবার রাজধানীর ধানমন্ডিস্থ মাইডাস সেন্টারে ‘খসড়া জাতীয় মানবাধিকার কমিশন আইন ২০২৬ : হিউম্যান রাইটস ফোরাম বাংলাদেশ (এইচআরএফবি) ও টিআইবির পর্যালোচনা ও সুপারিশ’ শীর্ষক পরামর্শ সভায় এসব কথা বলেন টিআইবির নির্বাহী পরিচালক ড. ইফতেখারুজ্জামান। এ সময় টিআইবি থেকে ১৯টি সুপারিশ তুলে ধরা হয়।
ড. ইফতেখারুজ্জামান বলেন, জাতীয় মানবাধিকার কমিশন আইন-২০২৬ এর খসড়া প্রকাশ করে সবার মতামত আহ্বান করা হয়েছে। খসড়ায় কিছু ইতিবাচক পরিবর্তন থাকলেও গুরুত্বপূর্ণ কয়েকটি বিষয়ে বড় ধরনের ঘাটতি রয়ে গেছে। তিনি বলেন, কমিশনার নিয়োগের ক্ষেত্রে ইতিবাচক পরিবর্তন আনা হয়েছে। যেমন- সাজাপ্রাপ্ত ব্যক্তি কমিশনার হতে না পারা এবং কমিশনের সভার লিখিত কার্যবিবরণী প্রকাশের বাধ্যবাধকতা রাখা। এ ছাড়াও তদন্তকারী কর্মকর্তাদের জবাবদিহির আওতায় আনা হয়েছে এবং জাতীয় প্রতিরোধ ব্যবস্থার এখতিয়ারও বাড়ানো হয়েছে।
তিনি বলেন, খসড়ার কিছু বিধান ২০২৫ সালের জাতীয় মানবাধিকার কমিশন অধ্যাদেশের সাথে সাংঘর্ষিক। অধ্যাদেশ অনুযায়ী কমিশন সরকারের নিয়ন্ত্রণের বাইরে একটি স্বাধীন প্রতিষ্ঠান হওয়ার কথা ছিল। কিন্তু নতুন খসড়ায় কমিশনকে সরকারের এক বা একাধিক মন্ত্রণালয়ের অধীন রাখার সুযোগ রাখা হয়েছে, যা গ্রহণযোগ্য নয়। তিনি বলেন, আইনে সুস্পষ্টভাবে উল্লেখ থাকতে হবে যে, জাতীয় মানবাধিকার কমিশন একটি স্বাধীন সংস্থা হবে এবং সরকারের কোনো মন্ত্রণালয়ের অধীনে থাকবে না।
খসড়া আইনের ১৩ নম্বর ধারার সমালোচনা করে টিআইবির নির্বাহী পরিচালক বলেন, কমিশনের তদন্ত, পরিদর্শন ও তদারকির ক্ষমতার আওতায় আইনশৃঙ্খলা বাহিনী, গোয়েন্দা সংস্থা কিংবা নজরদারি সংস্থার সম্ভাব্য গোপন আটককেন্দ্র বা কথিত ‘আয়নাঘর’ পরিদর্শনের বিষয়টি স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। ফলে, গোপন বা অবৈধ আটকের অভিযোগ তদন্তে কমিশনের কার্যকারিতা প্রশ্নবিদ্ধ হতে পারে। তিনি বলেন, ১৩ নম্বর ধারায় সব আইনপ্রয়োগকারী সংস্থার আটককেন্দ্র নিয়মিত পরিদর্শন এবং কোনো গোপন আটককেন্দ্র চিহ্নিত হলে তা বন্ধ করে দেয়ার সুপারিশ করার বিধান যুক্ত করতে হবে।
খসড়ার ২০ নম্বর ধারারও সমালোচনা করে তিনি বলেন, আইনশৃঙ্খলা বাহিনীর সদস্যদের বিরুদ্ধে মানবাধিকার লঙ্ঘনের অভিযোগ তদন্তে কমিশনের ক্ষমতা সীমিত রাখা হয়েছে। খসড়া আইনে যাদের বিরুদ্ধে অভিযোগ, তাদের কাছেই প্রতিকারের এখতিয়ার রাখা হয়েছে। আমরা এর পরিবর্তন চাই। ২০২৫ সালের অধ্যাদেশে যেভাবে ছিল, সেভাবেই রাখতে হবে।
সরকারি কর্মকর্তাদের গ্রেফতারের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট দফতরের পূর্বানুমতির বিধান পুনর্বহাল না করার আহ্বান জানিয়ে ড. ইফতেখার বলেন, কমিশনের বাজেট ব্যবস্থাপনা, নিয়োগ প্রক্রিয়ার স্বচ্ছতা এবং সরকারের নিয়ন্ত্রণমূলক ধারাগুলোও সংশোধন করা প্রয়োজন। বর্তমান খসড়া অনুযায়ী আইন প্রণয়ন করা হলে আন্তর্জাতিক মানদণ্ডের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি স্বাধীন ও কার্যকর মানবাধিকার কমিশন গঠন সম্ভব হবে না। গুমসহ গুরুতর মানবাধিকার লঙ্ঘনের অভিযোগ তদন্তে অন্তর্বর্তী সরকারের জারি করা অধ্যাদেশে কমিশনকে যে ক্ষমতা দেয়া হয়েছিল, নতুন খসড়ায় তার অনেকটাই সীমিত করা হয়েছে।
তিনি জানান, অন্তর্বর্তী সরকারের প্রণীত শতাধিক অধ্যাদেশের মধ্যে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন অধ্যাদেশটি বর্তমান সংসদে আইন হিসেবে পাস হয়নি। এর পরিবর্তে সরকার নতুন করে আইনটির খসড়া প্রণয়ন করেছে। কিন্তু টিআইবির পর্যবেক্ষণে দেখা গেছে, কমিশনের স্বাধীনভাবে কাজ করার জন্য পূর্বে প্রস্তাবিত অনেক গুরুত্বপূর্ণ ক্ষমতাই নতুন খসড়ায় খর্ব করা হয়েছে।
জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের অতীত কার্যক্রমের সমালোচনা করে তিনি বলেন, জুলাই অভ্যুত্থানের অন্যতম অভীষ্ট ছিল জনগণের কাছে জবাবদিহিমূলক শাসনব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা। সেটি নিশ্চিত করতে রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলোকে কার্যকর করতে হবে। এর মধ্যে অন্যতম জাতীয় মানবাধিকার কমিশন। কিন্তু জন্মলগ্ন থেকেই এটি অকার্যকর ও অথর্ব ছিল। অনেকটা অবসরপ্রাপ্ত সরকারি কর্মকর্তাদের রিসোর্টের মতো প্রতিষ্ঠানে পরিণত হয়েছিল। সরকারের কর্তৃত্বাধীন থাকায় এটি জনগণের প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি।
টিআইবি নির্বাহী বলেন, আমাদের অভিজ্ঞতা হলো, বাংলাদেশের প্রায় সব সরকারই চায় না যে এই প্রতিষ্ঠানটি সত্যিকার অর্থে স্বাধীনভাবে কাজ করুক। আর থাকলেও সেটিকে সরকারের নিয়ন্ত্রণের মধ্যেই রাখতে চায়। প্রায় দুই বছর ধরে, জুলাই অভ্যুত্থানের পর থেকেই দেশে কার্যকর জাতীয় মানবাধিকার কমিশন নেই।
অন্তর্বর্তী সরকারের সময়ে জারি করা অধ্যাদেশ প্রসঙ্গে তিনি বলেন, অনেক অধ্যাদেশ নিয়ে বিতর্ক থাকলেও জাতীয় মানবাধিকার কমিশন অধ্যাদেশ-২০২৫ জাতীয় ও আন্তর্জাতিকভাবে গ্রহণযোগ্য ছিল। অনেকেরই প্রত্যাশা ছিল, সেটিকে ভিত্তি করেই আইন প্রণয়ন করা হবে। কিন্তু দুর্ভাগ্যজনকভাবে সেটি করা হয়নি। বরং বলা হয়েছে আইনটিকে আরো উন্নত করা হবে। মানবাধিকার কমিশনের প্রচার ও গবেষণা কার্যক্রম জোরদার করার পাশাপাশি এর সাংগঠনিক কাঠামো উপজেলা পর্যায় পর্যন্ত সম্প্রসারণের সুপারিশও করেছে টিআইবি।