দরপত্রে শর্ত দিয়ে কাজ বাগিয়ে শর্ত বিলোপ : সরকারের ক্ষতি ১২৫ কোটি টাকা

বেসামরিক বিমান পরিবহন ও পর্যটন মন্ত্রণালয়ের আওতাধীন বাংলাদেশ বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষ (বেবিচক) কর্তৃক বাস্তবায়িত ‘হজরত শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর সম্প্রসারণ (১ম পর্যায়)’ প্রকল্পে নজিরবিহীন অনিয়ম উদঘাটিত হয়েছে। এই প্রকল্পটিতে পরস্পর যোগসাজশে পারামর্শকদের নিষেধাজ্ঞা উপেক্ষা করে ফিজিবিলিটি স্ট্যাডি ব্যতিরেকে দরপত্রে স্ক্রুড স্টিল পাইল (এসএসপি) ব্যবহারের শর্ত আরোপ করে অবাধ প্রতিযোগিতা সঙ্কোচন বা অনেক দরপত্র ক্রয়কারীকে তাড়ানোর মাধ্যমে অনিয়মতান্ত্রিকভাবে ২০ হাজার ৫৯৮ কোটি ৬৪ লাখ ৮৪ হাজার ৬৯৯ টাকার চুক্তি সম্পাদন করা হয়। চুক্তিটি চূড়ান্ত হওয়ার পর দরপত্রের শর্ত স্ক্রুড স্টিল পাইল (এসএসপি) বিলোপ করা হয়। এতে চুক্তি মোতাবেক ঠিকাদারকে উদ্দেশ্যপ্রণোদিত আর্থিক সুবিধা প্রদান করায় সরকারের ১২৫ কোটি ১৪ লাখ ২৮ হাজার ৫২৬ টাকা ক্ষতি হয়।

প্রকল্প/মন্ত্রণালয়, জাইকা ও ইআরডি সমন্বয়ে অনুষ্ঠিত ত্রিপক্ষীয় সভার সিদ্ধান্ত, কন্ট্রাক্ট ডকুমেন্ট, দরপত্র মূল্যায়ন প্রতিবেদন, পরামর্শক ফার্মের রেফারেন্স পত্র নং-খ- সিএলইএন-১৯-০১৩৬, ভেরিয়েশন প্রস্তাব ও অনুমোদন, সিপিটিইউ-এর মতামত সংক্রান্ত পত্র, প্রকল্প স্টিয়ারিং কমিটির (পিএসসি) সভার কার্যবিবরণী, বুয়েটের কারিগরি মতামত, সিসিজিপি সভার কার্যবিবরণী, বেবিচক পরিচালনা পর্ষদের (বোর্ড) কার্যবিবরণী এবং আইপিএ নং-০২ পর্যালোচনায় দেখা যায় যে, ২০১৭ সালের ১৯ প্রকল্প, মন্ত্রণালয়, জাইকা ও ইআরডি এর উপস্থিতিতে অনুষ্ঠিত মিটিং-এ নির্মাণ কাজটি দ্রুততম সময়ের মধ্যে শেষ করার উদ্দেশ্যে প্রচলিত পাইলিং পদ্ধতির পরিবর্তে স্ক্রুড স্টিল পাইল (এসএসপি) দ্বারা ফাউন্ডেশন তৈরির সিদ্ধান্ত গৃহীত হয়।

উল্লেখ্য, এ ক্ষেত্রে একচুয়াল টেস্ট না করেই শুধু ভূমির ফিজিক্যাল কন্ডিশন দেখেই এসএসপি ব্যবহারের সুপারিশ করা হয়। সে অনুযায়ী এসএসপি ব্যবহার করে সর্বনি¤œ একটি কাজ সম্পন্ন করার অভিজ্ঞতা থাকার শর্ত; টেন্ডার ডকুমেন্টের স্পেসিফিক অভিজ্ঞতা
অংশে সংযোজন করা হয় গেস বিওকিউ তে এসএসপি-এর ব্যবহার অন্তর্ভুক্ত করে দরপত্র আহ্বান করা হয়। টিইসি দরপত্র মূল্যায়নপূর্বক একক দরদাতা হিসেবে ঠিকাদারি প্রতিষ্ঠান মেসার্স এভিয়েশন ঢাকা কনসোর্টিয়াম (এডিসি) কে কার্যাদেশ প্রদানের সুপারিশ করে। সে মতে প্রকল্প কর্তৃপক্ষ ১৭-১২-২০১৯ খ্রি. তারিখে লেটার অব এক্সেপ্টেন্স প্রদান করা হয় এবং ২০২০ সালের ১৪ জানুয়ারি ১৫৫৬৩,২৬,৩১,৮২৫ (আয়কর ও ভ্যাট ব্যতীত) টাকা মূল্যে সংশ্লিষ্ট ঠিকাদারের সাথে চুক্তি স্বাক্ষর করে।

চুক্তি স্বাক্ষরের ৪ মাস পূর্বে ২০১৯ সালের ২৫ সেপ্টেম্বর প্রকল্পের সুপারভাইজরি পরামর্শক প্রতিষ্ঠান নিপ্পন কোয়েই লি: ২০১৭ সালের ১১ জুলাই হতে নিয়োজিত বেবিচককে পত্র মারফত জানান, এসএসপি জাপানের জন্য উপযুক্ত পদ্ধতি হলেও বাংলাদেশের মাটির কন্ডিশন এর জন্য এটি উপযুক্ত নয় এবং ইতঃপূর্বে বাংলাদেশের কোথাও এসএসপি-এর ব্যবহার করা হয়নি। কিন্তু পরামর্শক প্রতিষ্ঠান কর্তৃক স্ক্রুড স্টিল পাইল (এসএসপি) আইটেম বিওকিউ হতে বাদ দিয়ে চুক্তি স্বাক্ষর করার জন্য সুপারিশ করা হয়নি। প্রকল্প কর্তৃপক্ষ কর্তৃক এসএসপি-এর অনুপযোগিতা সম্পর্কে জানা থাকা সত্ত্বেও ঠিকাদারকে অবৈধ সুবিধা দেয়ার জন্য চুক্তি স্বাক্ষরের পূর্বে তা বিওকিউ হতে বাদ দেয়া হয়নি। পিপিআর, ২০০৮ এর বিধি ৩৯(৬) অনুযায়ী প্রকল্প কর্তৃপক্ষ কোনো ত্রুটি অনুসন্ধান বা সন্দেহযুক্ত কোনো কার্য উদঘাটন ও পরীক্ষণের জন্য ঠিকাদারকে নির্দেশ দিতে পারবেন। আলোচ্য ক্ষেত্রে উক্ত বিধির নির্দেশনা বাস্তবায়নের প্রমাণ পাওয়া যায়নি।

বাংলাদেশের ভূমিতে এসএসপি-এর ব্যবহার অনুপযোগী বিধায় ঝপৎববিফ ঝঃববষ চরষব এর পরিবর্তে বোরড পাইল দ্বারা কার্য সম্পাদন করা হয়। ডিজাইন পরিবর্তনজনিত কারণে বিওকিউ আইটেম হতে এটি বাদ দেয়া হয় এবং চুক্তিমূল্য হ্রাস করা হয়। চুক্তির এঈঈ ক্লজ-১৩.৭ এবং ২০ অনুযায়ী ডিজাইন এবং চুক্তিমূল্য হ্রাস হওয়ার কারণে অমিশন কস্ট বাবদ পরামর্শক প্রতিষ্ঠান কর্তৃক সুপারিশকৃত ১২৫ কোটি ১৪ লাখ ২৮ হাজার ৫২৬ টাকা যোগ করে ভেরিয়েশন চুক্তিমূল্য ১৪৮০০,০২,৮৭,৯১০.৭৪ টাকা নির্ধারণ করা হয়। একই সাথে অমিশন কস্ট বাবদ ধার্যকৃত ১২৫,১৪,২৮,৫২৬.০০ টাকা ঠিকাদারকে পরিশোধ করা হয় ।
উল্লেখ্য, প্রকল্পে ১২৫ কোটি টাকা ভাগ-বাটোয়ারা করে অত্মসাৎ করার উদ্দেশ্যেই সংশ্লিষ্টরা পরস্পরের যোগসাজশে এই চুক্তি সম্পাদন করেন এবং ওই টাকা খরচ দেখান। বাংলাদেশ কম্পট্রোলার এ- অডিটর জেনারেলের কার্যালয় এ ব্যাপারে অডিট সম্পন্ন করেছে। প্রাথমিক অডিট আপত্তিতে রাষ্ট্রের এই আর্থিক ক্ষতি উদঘাটিত হয়েছে। এসব অডিট প্রতিবেদন অর্থদাতা প্রতিষ্ঠান জাইকা, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, বেবিচক ও পিডি অফিসে পড়ে আছে। দুর্নীতিকারীদের বিরুদ্ধে কোনো ব্যবস্থা নেয়া হচ্ছে না।