ঠিকাদারকে অতিরিক্ত পরিশোধ ১ হাজার ৩০৮ কোটি টাকা

বেসামরিক বিমান পরিবহন ও পর্যটন মন্ত্রণালয়ের আওতাধীন বাংলাদেশ বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষ (বেবিচক) কর্তৃক বাস্তবায়িত “হযরত শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর সম্প্রসারণ (১ম পর্যায়)” প্রকল্পে নজিরবিহীন অনিয়ম উদঘাটিত হয়েছে। ২০ হাজার ৫৯৮ কোটি টাকার প্রকল্পটি গ্রহণই করা হয় নিয়ম ভেঙ্গে। এর বাস্তবায়নের দু’টি খাতে দুর্নীতি ও অনিয়ম করে অতিরিক্ত ব্যয় ও পরিশোধ করা হয়েছে প্রায় ১ হাজার ৩০৮ কোটি টাকা। এর মধ্যে যথাযথ কর্তৃপক্ষের অনুমোদন না নিয়ে আইটেমভিত্তিক চুক্তিমূল্যের অতিরিক্ত পরিশোধ করায় অনিয়মতান্ত্রিকভাবে ব্যয় করা হয়েছে নয়শত দুই কোটি চৌত্রিশ লাখ ছিয়াশি হাজার নয়শত বায়ান্ন টাকা এবং চুক্তি বহির্ভূত ইকুইপমেন্ট আমদানি করে অনিয়মের মাধ্যমে বিল পরিশোধ করায় ক্ষতি হয়েছে চারশত পাঁচ কোটি বাষট্টি লাখ সাতানব্বই হাজার টাকা। প্রাথমিক অডিট আপত্তিতে রাষ্ট্রের এই আর্থিক ক্ষতি উদঘাটিত হয়েছে।
আইটেমভিত্তিক চুক্তিমূল্যের অতিরিক্ত পরিশোধ ৯০২ কোটি টাকা : অডিট আপত্তি বিশ্লেষণে দেখা যায়, চুক্তির একটি খাতে যথাযথ কর্তৃপক্ষের অনুমোদন ব্যতিরেকে আইটেমভিত্তিক চুক্তিমূল্যের অতিরিক্ত পরিশোধ করায় অনিয়মিতভাবে ব্যয় হয়েছে ৯০২ কোটি ৩৪ লাখ ৮৬ হাজার ৯৫২ টাকা। এতে দেখা যায়, ৩য় টার্মিনাল ও আনুষঙ্গিক সুবিধাদি নির্মাণকাজের জন্য ঠিকাদারি প্রতিষ্ঠান এভিয়েশন ঢাকা কনসোর্টিয়ামের (এডিসি) সাথে বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষের ২০২০ সালের ১৪ জানুয়ারি স্বাক্ষরিত চুক্তির আওতায় বিভিন্ন পূর্ত কাজের বিপরীতে ৯৫৮ কোটি ৩৬ লাখ ২৮ হাজার ১৭ টাকার ভেরিয়েশন অনুমোদন হয় এবং ভেরিয়েশনের ভিত্তিতে কনসালট্যান্টের সুপারিশ এবং প্রকল্প পরিচালকের অনুমোদনক্রমে আইপিসি নম্বর ৩৫ পর্যন্ত সংশ্লিষ্ট ঠিকাদারকে আইটেমের জন্য ৯০২ কোটি ৩৪ লাখ ৮৬ হাজার ৯৫২ টাকা পরিশোধ করা হয়।
চুক্তির বিস্তারিত পর্যালোচনায় দেখা যায়, চুক্তিপত্রের (এফআইডিআইসি) পিসিসি ক্লজ-১৩.১ (বি) (রর) অনুযায়ী দি ইঞ্জিনিয়ারস (কনসালট্যান্ট) মোট চুক্তিমূল্যের ১ শতাংশ পর্যন্ত (ভেরিয়েশন অনুমোদন) বিল সার্টিফিকেশন করতে পারবেন এবং চুক্তিমূল্যের ১ শতাংশর বেশি বৃদ্ধি বা অন্য যেকোনো পরিবর্তনের জন্য চুক্তি অনুমোদনকারীর পূর্বানুমোদন গ্রহণ করার বাধ্যবাধকতা রয়েছে। কিন্তু এই চুক্ততে দি ইঞ্জিনিয়ারস (কনসালট্যান্ট) কর্তৃক এখতিয়ার বহির্ভূতভাবে পূর্বানুমোদন ছাড়াই অনুমোদন সীমার অতিরিক্ত অর্থাৎ চুক্তিমূল্যের ১ শতাংশ (১৫৫ কোটি ৬৩ লাখ ৪৩ হাজার ৯৩৫) টাকার বিপরীতে ভেরিয়েশন বাবদ ৯০২ কোটি ৩৪ লাখ ৮৬ হাজার ৯৫২ টাকা ঠিকাদারকে পরিশোধ করার জন্য নিয়মবহির্ভূত সার্টিফাই করা হয়।
ওই সার্টিফিকেশনের আলোকে প্রকল্প পরিচালক বিধি বহির্ভূতভাবে বর্ণিত টাকা পরিশোধ করে দিয়েছেন। ফলে যথাযথ কর্তৃপক্ষের অনুমোদন ব্যতিরেকে আইটেমভিত্তিক চূক্তিমূল্যের অতিরিক্ত পরিশোধ করায় অনিয়মতান্ত্রিকভাবে ব্যয় করা হয়েছে ৯০২ কোটি ৩৪ লাখ ৮৬ হাজার ৯৫২ টাকা।
কুইপমেন্ট আমদানিতে নিয়ম ভেঙে বিল পরিশোধ প্রায় সাড়ে ৪০৫ কোটি টাকা : নিরীক্ষায় দেখা যায়, চুক্তির শর্ত লঙ্ঘন করে কান্ট্রি অব অরিজিন ও কান্ট্রি অব ম্যানুফ্যাকচারিং বহির্ভূতভাবে স্টিল স্ট্রাকচার, জেনারেটর ও ট্রান্সফরমার আমদানির বিপরীতে অনিয়মিতভাবে ৪০৫ কোটি ৬২ লাখ ৯৭ হাজার টাকার বিল পরিশোধ টাকার বিল পরিশোধ করা হয়েছে। কন্ট্রাক্ট ও বিডার্স স্পেসিক্যাশনের ক্লজ নং ১৬ ও ১৭ অনুযায়ী স্টিল স্ট্রাকচার ভিয়েতনাম, জেনারেটর ও ট্রান্সফরমার যথাক্রমে ইউএসএ এবং ইন্দোনেশিয়া হতে আমদানি করার বাধ্যবাধকতা রয়েছে। কিন্তু প্রকল্প কর্তৃপক্ষ চুক্তি এবং বিডার্স স্পেসিক্যাশনের সংশ্লিষ্ট শর্ত লঙ্ঘন করে উপরি উক্ত ভারী যন্ত্রপাতি চীন থেকে আমদানি করেছে। চুক্তির শর্ত লঙ্ঘন করা সত্ত্বেও প্রকল্প কর্তৃপক্ষ আইপিএ নং-৩৫ এবং শিপমেন্ট নম্বর-ডিকেএসি-০৪৩, ০৪৮, ০৫২, ০৫৩, ০৫৮, ০৬০, ০৬১, ০৬৩, ০৬৫, ০৬৭, ০৮৩, ০৮৪, ০৮৭, ০৯৩, ০৯৬, ০৯৯, ১০৯, ১০৩, ১০৫, ১১৪, ১১৮, ১১৯, ১২২, ১২৬, ১২৭, ১৩৮, ১৪১, ১৪২, ১৪৪, ১৬০, ১৬২, ১৬৯, ১৭৪, ১৮২, ৫০৬ এর বিপরীতে অনিয়মিতভাবে ৪০৫ কোটি ৬২ লাখ ৯৭ হাজার টাকার বিল পরিশোধ করা হয়েছে। এতে ব্যাপক দুর্নীতির আশ্রয় নেয়া হয়েছে এবং ব্যবহৃত ইকুইপমেন্টের মান আয়ু সঠিকভাবে নিরূপিত হয়নি।