ভারতে ওয়াকফ আইন সংশোধনে মসজিদ, মাদরাসা আরো ঝুঁকিতে পড়বে

কয়েক শতাব্দী ধরে ভারতীয় মুসলমানদের দান করা মিলিয়ন ডলার মূল্যের সম্পত্তি নিয়ন্ত্রণ করতে ওয়াকফ আইন সংশোধনের প্রস্তাব দেশটিতে বিক্ষোভের সূত্রপাত করেছে। মসজিদ, মাদরাসা, আশ্রয়কেন্দ্র এবং হাজার হাজার একর জমি অন্তর্ভুক্ত সম্পত্তিগুলোকে ওয়াকফ বলা হয় এবং একটি বোর্ড দ্বারা তা পরিচালিত হয়। ওয়াকফ সম্পত্তি নিয়ে গত আগস্টে নতুন একটি বিল সংসদে উত্থাপনের পর যৌথ সংসদীয় কমিটির কাছে সুপারিশ চাওয়া হয়েছে।
প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদির সরকার বলছে, প্রস্তাবিত পরিবর্তনগুলো এই সম্পত্তিগুলোর ব্যবস্থাপনায় দুর্নীতির মূলোৎপাটন করতে এবং মুসলিম সম্প্রদায়ের সংস্কারের দাবির সমাধানের জন্য প্রয়োজনীয়। তবে বেশ কয়েকটি মুসলিম গোষ্ঠী এবং বিরোধী দল পরিবর্তনগুলোকে রাজনৈতিকভাবে উদ্দেশ্যপ্রণোদিত এবং সংখ্যালঘুদের অধিকারকে দুর্বল করার জন্য মোদির হিন্দু জাতীয়তাবাদী দলের অপচেষ্টা বলে অভিহিত করেছে।

ওয়াকফ কী?
ইসলামী ঐতিহ্যে, ওয়াকফ হলো একটি দাতব্য বা ধর্মীয় দান যা মুসলমান সম্প্রদায়ের সুবিধার জন্য করা হয়। এই ধরনের সম্পত্তি বিক্রি বা অন্য কোনো উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা যায় না। এই সম্পত্তিগুলো বিশাল সংখ্যক মসজিদ, মাদরাসা, কবরস্থান এবং এতিমখানার জন্য ব্যবহৃত হয়। ভারতে ওয়াকফের ঐতিহ্য দ্বাদশ শতাব্দীতে দিল্লি সালতানাতের যুগ থেকে অনুসরণ করা হচ্ছে যখন মধ্য-এশিয়া থেকে প্রাথমিক মুসলিম শাসকরা ভারতে আসেন। সম্পত্তিগুলো এখন ওয়াকফ অ্যাক্ট, ১৯৯৫ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, যা রাজ্য-স্তরের বোর্ড গঠন বাধ্যতামূলক করে। এই বোর্ডগুলোতে রাজ্য সরকারের মনোনীত ব্যক্তি, মুসলিম আইনপ্রণেতা, রাজ্য বার কাউন্সিলের সদস্য, ইসলামিক পণ্ডিত এবং ওয়াকফ সম্পত্তির ব্যবস্থাপক অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। সরকার বলছে, ওয়াকফ বোর্ডগুলো ভারতের বৃহত্তম জমির মালিকদের মধ্যে রয়েছে। ভারত জুড়ে কমপক্ষে ৮৭২,৩৫১টি ওয়াকফ সম্পত্তি রয়েছে, যা ৯৪০,০০০ একরেরও বেশি বিস্তৃত, যার আনুমানিক মূল্য ১.২ ট্রিলিয়ন রুপি বা ১৪.২২ বিলিয়ন ডলার।

সংস্কারের প্রয়োজন আছে কি?
মুসলিম গোষ্ঠীগুলো একমত যে ওয়াকফ বোর্ডগুলোতে দুর্নীতি একটি গুরুতর সমস্যা। কিন্তু সমালোচকরা বলছেন, এই সম্পত্তিগুলোর একটি উল্লেখযোগ্য সংখ্যক ব্যক্তি, ব্যবসা এবং সরকারি সংস্থাগুলো বেদখল করেছে যার দিকে অবিলম্বে মনোযোগ প্রয়োজন। সরকারি তথ্য অনুসারে, ভারতে কমপক্ষে ৫৮,৮৮৯টি ওয়াকফ সম্পত্তি দখল করা হয়েছে, ১৩,০০০ টিরও বেশি সম্পত্তি নিয়ে মামলা রয়েছে। ৪৩৫,০০০টির বেশি সম্পত্তির অবস্থা অজানা রয়ে গেছে। সংসদীয় বিষয়ক মন্ত্রী কিরেন রিজিজু টাইমস অব ইন্ডিয়া পত্রিকাকে বলেছেন, মুসলিম সম্প্রদায়ের শুধুমাত্র একটি অভিজাত অংশ এই সম্পত্তিগুলো পরিচালনা করে বলে সংস্কার প্রয়োজন।

বিতর্ক কেন?
অনেক মুসলিম প্রস্তাবিত ওয়াকফ নীতিমালা পরিবর্তনকে সন্দেহের চোখে দেখেন।
বিলের সবচেয়ে বিতর্কিত দিকগুলোর মধ্যে একটি হলো মালিকানা বিধিতে পরিবর্তন, যা বোর্ডের মালিকানাধীন ঐতিহাসিক মসজিদ, দরগা এবং কবরস্থানগুলোকে প্রভাবিত করবে। এই সম্পত্তিগুলোর মধ্যে অনেকগুলো - প্রজন্ম ধরে মুসলমানরা ব্যবহার করে আসছে। অনেক সম্পত্তিতে আনুষ্ঠানিক নথির অভাব রয়েছে কারণ সেগুলো কয়েক দশক বা শতাব্দী আগে মৌখিকভাবে বা আইনি রেকর্ড ছাড়াই দান করা হয়েছিল।
১৯৫৪ সালের ওয়াকফ আইন এই ধরনের সম্পত্তিগুলোকে ‘ব্যবহারকারী দ্বারা ওয়াকফ’ বিভাগের অধীনে স্বীকৃত করেছে, কিন্তু প্রস্তাবিত আইনটি এই বিধানটিকে বাদ দিয়েছে, এই সম্পত্তিগুলোর একটি উল্লেখযোগ্য সংখ্যকের ভাগ্যকে অনিশ্চিত রেখে গেছে।
অধ্যাপক মুজিবুর রহমান, শিকওয়া-ই-হিন্দ: দ্য পলিটিক্যাল ফিউচার অব ইন্ডিয়ান মুসলিমস-এর লেখক, ব্যাখ্যা করেছেন, এই ধরনের দীর্ঘস্থায়ী সম্প্রদায়ের সম্পত্তির মালিকানা খুঁজে বের করা জটিল, কারণ তাদের ব্যবস্থাপনা এবং কাজপদ্ধতি শত শত বছর ধরে মুঘল ব্যবস্থা থেকে স্থানান্তরিত হয়ে আসছে ব্রিটিশ ঔপনিবেশিক ব্যবস্থা থেকে এখনো বর্তমান ব্যবস্থায়। প্রফেসর রেহমান বলেছেন, আপনি কয়েক প্রজন্ম পর্যন্ত ব্যক্তিগত সম্পত্তির সন্ধান করতে পারেন, তবে সম্প্রদায়ের বৈশিষ্ট্যগুলো শনাক্ত করা আরো কঠিন, কারণ তাদের ব্যবস্থাপনা সময়ের সাথে সাথে পরিবর্তিত হতে থাকে। অন্যরা উদ্বিগ্ন যে নতুন বিলটি ওয়াকফ সম্পত্তি নিয়ন্ত্রণে মুসলমানদের ভূমিকা উল্লেখযোগ্যভাবে কেড়ে নিতে পারে। কারণ প্রস্তাবিত পরিবর্তনের মধ্যে রয়েছে ওয়াকফ বোর্ডের গঠনে পরিবর্তন, অমুসলিমদের সদস্য হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা বাধ্যতামূলক। বলা হচ্ছে, অমুসলিমদের ওয়াকফ সম্পত্তি পরিচালনা করে এমন বোর্ডের অংশ করা প্রক্রিয়াগুলোকে আরো ধর্মনিরপেক্ষ করে তুলবে। কিন্তু অধ্যাপক রেহমান বলেন, এ ধরনের পদক্ষেপ সংখ্যাগরিষ্ঠ রাজনীতির পক্ষে। শুধু মুসলমানদের সম্পত্তির ওপর রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণ নয়, মুসলিম সম্প্রদায়ের জীবনযাত্রার ওপর হিন্দু সম্প্রদায়েরও নিয়ন্ত্রণ পাওয়ার চেষ্টা করা হচ্ছে।

অন্যান্য প্রস্তাবিত পরিবর্তন কী কী?
ওয়াকফ বোর্ডগুলোর জন্য বাধ্যতামূলক পরিবর্তন প্রয়োজনীয়তা হলো জেলা কালেক্টরদের কাছে তাদের সম্পত্তি নিবন্ধন করা, যারা সরকারকে সুপারিশ করবে সেখানে দেখা হবে কোনো সম্পত্তিতে ওয়াকফের দাবি বৈধ কি না। সমালোচকরা বলছেন এটি ওয়াকফ বোর্ডের ক্ষমতাকে খর্ব করবে।
আসাদউদ্দিন ওয়াইসি, একজন বিশিষ্ট মুসলিম সংসদ সদস্য, অভিযোগ করেছেন, এই পরিবর্তনগুলো মুসলমানদের জমি কেড়ে নেয়ার উদ্দেশ্যে করা হয়েছে। বর্তমান আইনে রাজ্য সরকারগুলোকে একজন জরিপ কমিশনার নিয়োগ করতে হবে যিনি ওয়াকফ সম্পত্তিগুলো চিহ্নিত করবেন এবং পরবর্তীতে একটি তালিকা প্রস্তুত করবেন। তারপর তালিকাটি রাজ্য সরকারের কাছে পাঠানো হয় যা আইনত বাধ্যতামূলক বিজ্ঞপ্তি জারি করে। এক বছরের জন্য অপ্রতিদ্বন্দ্বী হলে, সম্পত্তির চূড়ান্ত প্রকৃতি ওয়াকফ হয়ে যায়। অনেকে অবৈধভাবে ওয়াকফের ওপর দখল করেছে। এর মানে তারা দাবি করার সুযোগ পাবে যে সম্পত্তিটি তাদের। ভারতের মুসলিম দলগুলো বলছে, এই প্রক্রিয়া অনেক ঐতিহাসিক দরগা ও মসজিদকে ঝুঁকির মধ্যে ফেলবে।